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    住在现代化都市圈,是一种怎样的体验?

    2019年02月22日17:07  来源:新华网
     

    新华网北京2月22日电(陈俊松)城市群崛起是经济社会深度发展的标志之一,而作为城市群的核心构成,都市圈对区域经济的引领作用日益凸显。

    国家发改委近日发布的《关于培育发展现代化都市圈的指?#23478;?#35265;》(下称《意见》)因此强调,要培育发展一批现代化都市圈。换句话说,就是国家鼓励城市之间“建群”。

    《意见》认为,都市圈一方面既能优化人口和经济格局,另一方面,又有利于激活有效投资和潜在消费需求,增强内生动力。

    这份《意见》提出了多条措施,对当前都市圈发展的“老大难”问题一一见招拆招。比如,推动基础设施一体化、建设统一开放市场等,均力?#21363;蚱频?#21069;行政区划壁垒,提高协同发展水?#20581;?/p>

    《意见》为都市圈设置了较为明确的目标:到2022年,都市圈同城化取得明显进展。到2035年,现代化都市圈格?#25351;?#21152;成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈。

    那么,到时候,住在这些城市圈里将是怎样的体验?

    轨道交通密布 一张公交卡刷遍都市圈

    城市发展,交通先行。提升都市圈一体化水平,交通一体化必然是首要抓手。按照《意见》给出的定义,都市圈的基本范围,就是覆盖以超大特大城市或大城市为中心的1小时通勤圈。

    《意见》要求加快打通“断头路?#20445;?#25512;进“瓶颈路”改造扩容,全面取缔跨行政区道路非法设置限高、限宽等路障设施。同时,鼓励地方对高频次通行车辆实施高速公路收费优惠政策,加快推广ETC应用,推动取消高速公路省界收费站。

    而轨道交通将成为未来都市圈交通的骨干。《意见》明确,在有条件地区编制都市圈轨道交通规划,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”。探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市(镇)延伸,并大力发展市域(郊)铁路,推动中心城市、周边城市(镇)、新城新区等轨道交通有效衔接。

    事实上,多个都市圈已经在大力构建“轨道上的都市圈”。比如南京近期印发的《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》中提出,要构建以南京为中心的“?#20303;?#23383;形高铁网络,实现都市圈内主要城市半小时高铁通达。而上海的地铁?#25913;?#21069;就已经修到了江苏昆?#20581;?/p>

    此外,《意见》还支持毗邻城市(镇)开行城际公交,加快推动近郊班线公交化,并要求加快推进都市圈内城市间公交一卡互通、票制资费标准一致。

    落户限制放开放宽 打破行政区划壁垒

    城市的发展,核心还是要依赖人力资源。最近一段时间,各地纷纷开出了“你低,我更低”的落户标准,正是对?#25237;?#21147;要素的高度重视。

    《意见》在促进人口要素向都市圈流动方面也提出了举措,明确要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。这意味着,在中国绝大部分城市落户,将不会成为一个难题。

    而放开放宽的措施包括,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认。

    举例来说,如果都市圈内A地的户籍准入年限为3年,你在A地工作居住了2年,在都市圈内B地待了1年,则同样达到了户籍准入的年限门槛。

    此外,还要加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社?#23835;?#21512;。

    放宽落户限制只是市场一体化的举措之一。加快建设统一市场,就是要打?#39057;?#22495;壁垒,营造各类要素自由流动的市场环境,?#27604;?#21306;域发展的强大动力。

    《意见》由此还强调了?#38469;?#19968;体化和金融服务一体化,如探索银行?#31181;?#26426;构在都市圈内跨行政区开展业务,加快实现存取款等金融服务同城化;清理城市间因?#38469;?#26631;准不统一形成的各种障碍等。

    小城镇能有三级医院 养老补贴跟着人走

    都市圈发展最终要提高人的获得感,提升公共服务的普惠性和均衡性,推动基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展。

    《意见》要求促进优质公共资源共享,支持有条件的?#34892;?#23398;和三级医?#21644;平?#38598;团化办学办医,支?#31181;?#24515;城市三级医院异地设置?#31181;?#26426;构。

    此外,推动公共服务?#24433;?#34892;政等级配置向按常住人口规模配置转变。?#24066;?#38215;区人口10万以上的特大镇按同等城市标准配置教育医疗资源。鼓励有条件的小城镇布局三级医?#28023;?#38477;低与大中城市公共服务落差。

    社保方面,要建设涵盖各类社会保障信息的统一平台,加强都市圈异地居住退休人员养老保?#25307;?#24687;?#25442;唬?#25512;广通过公安信息比对进行社会保险待遇资格?#29616;?#27169;式,加快实现养老补贴跟着老人走。

    同时,鼓励有条件的中心城市与毗邻城市开展基本医?#31080;?#38505;异地门诊即时结算合作。

    而住房公积金统筹层次也将提高,推行住房公积金转?#24179;有?#21644;异地贷款。

    (责编:初梓瑞、庄红韬)

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